Decretos

Decretos del Poder Ejecutivo 2010 - Presentation Transcript

1. DECRETOS DEL PODER EJECUTIVO.
2. ¿Decretos o reglamentos?
   • En el marco de la Constitución Nacional de 1853/60, el ejercicio de las tradicionales jefaturas del P.E.N. se manifestaban en forma de decretos .
   • Sin embargo, la Constitución, al establecer las atribuciones del Presidente, aludía a las “instrucciones y reglamentos que debía expedir el Poder Ejecutivo para ejecutar las leyes”, no a decretos .
   • No existía una referencia general a los decretos como modo ordinario de expresión de la voluntad del poder ejecutivo. No obstante, la expresión estaba mencionada – aún hoy – en el art. 21 C.N.
3. Reglamentos.
   • Son actos de alcance general, abstracto y obligatorio que dicta el poder ejecutivo con efectos jurídicos directos, inmediatos o mediatos, sobre los particulares, en virtud de una atribución expresa o implícita de la Constitución o de la ley (Balbín) .
   • Decreto o reglamento: acto administrativo de alcance general (LNPA 19.549).
   • Son actos de alcance general que integran el ordenamiento jurídico (ver la “pirámide jurídica”).
4. Terminología.
   • “ En la terminología utilizada en nuestro país con la palabra Decreto se alude a los reglamentos del Poder Ejecutivo (…). En nuestra práctica administrativa se denomina Decreto tanto al acto de contenido general, como al de alcance particular. Decreto = Reglamento.
   • Los actos del Jefe de Gabinete dictados en ejercicio de la administración general del país o de facultades que le delegue al Presidente los respectivos actos, se instrumentan mediante las llamadas " decisiones administrativas " (art. 100 incs. 1°, 2°, 3° y 4°, Const. Nac.) independientemente de su contenido normativo” (Cassagne).
5. Caracteres jurídicos del reglamento.
   • Integran el ordenamiento jurídico;
   • Para que entren en vigencia deben ser publicados en el Boletín Oficial. Producen efecto a partir de su publicación y desde el día en que ellos determinen; si no designan tiempo, producirán efecto después de los ocho días computados desde el día siguiente de su publicación oficial;
   • Pueden ser derogados total o parcialmente por la Administración en cualquier momento, no rigiendo el principio de estabilidad del acto administrativo;
   • Están sujetos a los mismos principios que la ley en cuanto a su irretroactividad;
   • Tienen un régimen de protección jurisdiccional propio (LNPA). (Cassagne).
6. Potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo.
   • El reconocimiento de esta potestad tiene su origen en el modelo francés (principio monárquico: poder ejecutivo como fuente autónoma e independiente de producción de normas).
   • Es un título de habilitación en el ejercicio de funciones legislativas que concurre con el poder del legislador (Balbín) .
7. • En el sistema anglosajón, por el contrario, se reconoció el monopolio normativo a favor del poder legislativo (Ej. Constitución de E.E.U.U.) .
   • Aceptó, sí, un poder normativo en el poder ejecutivo pero no por aplicación del principio monárquico, sino por la técnica de la delegación legislativa, que suple la inexistencia de un poder reglamentario autónomo.

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